【风暴规划课堂第七节】2018年的城市规划热点总结(二 )

2018

城市规划热点


风暴手绘

我们一直在探讨,什么样的教学模式和探讨模式,能更加的深入人心,让你过目不忘,因此基于这个出发点,我们围绕我们的核心教学模式推出了这一系列的文章课程,争取用每一篇文章为各位同学解决一部分的设计问题。这个系列专题叫什么不重要,重要的是我们每周五不见不散。



正如城市规划是一个动态变化的过程,城市规划从业者更应该时刻把握时代背景下的各项时事与发展状况,才能将专业素养更充分的发挥,而对于考研来说,城市规划专业不仅在理论考试上会考核一定量的热点知识,在快题考试中也时常会结合当下的趋势去评判设计的好坏与是否与时俱进。


虽然有很多整理热点的信息,以及公众号上层出不穷的文章,但许多同学还是容易迷茫,并不知道如何与原理等理论结合运用,因此在这个月,我们整合了2018年近时间来可能会作为考点的热点知识,希望以一种更贴合回答者的视角来对如何运用热点知识做个诠释。


首先,明确一般的答题方法,落实5步走的原则:


(1)怎么来(背景)

(2)是什么(概念解释)

(3)做什么(目的)

(4)怎么做(原则、内容、方法等)

(5)做的怎么样(评价、借鉴意义、响等)


答题时,需要结合原理上的基础知识,以及自己的理解、适当举例


该星期文章将先包含以下7类热点的分析:


紧凑城市

绿色基础设施

老龄化社会?及其规划重点

中等收入陷阱

美丽乡村

乡村振兴战略规划(2018~2022)

城市绿道



01

紧凑城市


1.1概念


紧凑城市是针对城市无序蔓延发展而提出来的城市可持续发展理念。紧凑城市的形态取决于城市中人口和建筑的密度,强调土地混合使用和密集开发的策略,主张人们居住在更靠近工作地点和日常生活所必须的服务设施的地方,是一种基于土地资源高效利用和城市精致发展的新思维,具体体现在三个方面:功能紧凑、规模紧凑和结构紧凑。

是高密度的,功能混用的城市形态。


1.2应用


在中国,紧凑城市理念在城市规划中的应用主要体现在节约和集约利用土地资源、集中布局城市功能要素、加强城市空间增长管理、促进城市土地的高密度、混合利用、加强城市规划管理等。


什么是“紧凑新城镇?首先一个是紧凑一个是新城,紧凑是城市形态的紧凑,以及以步行非机动车系统的城市交通体系,紧凑之中要有完善的城市功能和安全舒适的生活环境,是需要有一个非常好的环境,新城镇的概念是既包含了大城市的相对独立的城区的开发,更新、还包括产业化发展带动的小城镇社区化建设,以及对现有的城市各类开发区的城市功能改造,这里希望把新城镇的概念外延再扩大一点,也包括对城城市郊区化发展的科学化的引导,紧凑新城论就是在城市总体规划指导下,以紧凑的城市形态,建设新城镇的一种可持续发展战略,是建设节能省地型城市,建设节约型社会的有效途径。


1.3优点


在有限的城市空间布置较高密度的产业和人口,节约城市建设用地,提高土地的配置效率。优点在于对乡村的保护、出行较少依靠小汽车、减少能源的消耗、支持公共交通和步行、自行车出行、对公共服务设施有更好的可及性、对市政设施和基础设施供给的有效利用、城市中心的重生和复兴。


1.4建设原则


建设紧凑新城镇,我们应该坚持以下的原则,


第一是坚持可持续发展的原则,理性地开发土地,建设紧凑新城镇,并不是说我们一个个的建设新城镇,我们鼓励在现有的土地上开发,这样可以减少市政基础设施投资,还有利于降低公共服务成本、保护耕地。在开发一个新的项目、区域之前,我们应该考虑是不是在现有的土地上可以解决这些问题。


第二就是全面规划和适应社会发展的原则,刚刚有些专家提到了这方面的内容,传统的城市规划,注重的是空间的规划,而建设紧凑新城镇,我们需要对整个城市的资源进行全面的统筹,并且对社会问题进行充分的把握和研究,这也是我们要搞紧凑新城镇的重要原则,我们不能仅仅看成一个实体的规划,要进行突破。


第三是人与自然和谐的生态建设原则,紧凑新城镇我们主张设立禁止开发区域,保护农田、保护耕地,这个思想在很多的已经实施的城市规划里面已经有了这个体现,比如说我们在北京新一轮的总体规划里面就设立了这样一个不可开发的区域,比如说绿化带等等,这个是一个非常重要的原则,应该说我们在环境容量的前提下,要优先考虑不可建设的区域。


第四就是步行公共交通优先的原则,紧凑新城镇可以减少交通路程和能源消耗,这个是大家都可以理解的话题,紧凑我们的效率会提高,时间成本会大大降低。


第五是产业发展复合功能的原则,这个方面和很多的理论都是一致的,紧凑新城镇,主张以产业发展为龙头,避免建设单一功能区域,尽量减少对区域外城市功能的依赖,减少出行时间和距离,其实这是一个很显然的道理,如果什么都到外面去购物,都要形成一个大范围的购物流,都要以来别的区域来给他服务就会导致一些城市化的问题。


第六就是公众参与的原则,中国已进入了社会政策的时代,紧凑新城镇主张积极的公众参与,尤其是在城市更新改造中,我们主张在城市现有的区域,充分利用土地这样一种开发模式,在没有得到居民同意的时候是不能开发的,没有经过居民参与和同意的开发是不可持续的,这就是现在社会市政时代的必然结果。


第七是特色建设的原则,紧凑新城镇,鼓励形成自己的特色,无论是环境特色、产业特色、建设风格、交通方式、文化体育、节庆活动等等,一个有特色的环节都是有生命力。


第八是政策稳定与法制化的原则,建一栋楼就是一个百年基业,建一个城市应该是千秋伟业,如果我们对城市规划做一个随意的修改,我们的千秋伟业怎么能保证呢?


1.5借鉴意义


对我国而言,改革开放后的迅速发展形成了一些大的城市群、城市带,但城市的快速发展导致很多的城市问题,各大城市交通拥堵、特色风貌丧失、乱拆乱建不止,城乡结合部低级混乱不堪。同时还面临人口、能源与资源、生态环境、城市化不均等诸多环境问题和挑战。因此,找到适合我国国情的城市形态和发展模式十分重要和紧迫。


中国人口众多,可利用土地面积少,城市发展必须坚持土地集约利用和节约原则,过去摊大饼式的建设是错误的模仿和学习,紧凑城市的观点很适合我国的国情,我们可以从国外的实践中予以借鉴。



02

绿色基础设施



2.1定义


绿色基础设施是指一个相互联系的绿色空间网络,由各种开敞空间和自然区域组成,包括绿道、湿地、雨水花园、森林、乡土植被等,这些要素组成一个相互联系、有机统一的网络系统。该系统可为野生动物迁徙和生态过程提供起点和终点,系统自身可以自然地管理暴雨,减少洪水的危害,改善水的质量,节约城市管理成本。


2.2提出


1、绿色基础设施的概念最早于1999年由美国保护基金会和农业部森林管理局组织的“GI工作组”提出,该小组将绿色基础设施定义为“自然生命支撑系统”,即一个由水道、绿道、湿地、公园、森林、农场和其他保护区域等组成的维护生态环境与提高人民生活质量的相互连接的网络。绿色基础设施是一个有关城市自然生态和绿色空间的术语,旨在通过绿色基础设施框架的构建来突破传统生态保护的局限性,最终实现生态、社会、经济的协调和可持续发展。


2、英国西北绿色基础设施组织定义绿色基础设施是一个由自然环境因素和绿地组成的系统,有类型、功能性、周边环境、尺度与连通性五个属性。


3、在我国,绿色基础设施的概念同样尚未达成共识。在研究中,国内学者大多是借鉴国际上对绿色基础设施的相关定义,其中美国保护基金会和农业部林务局的定义认可度较高。


2.3原则


(1)保护优先,保护和发展共同前进:绿色基础设施规划对于未开发的土地以保护为最基本原则,对于已开发的地区要恢复和提高自然系统功能,通过保护现有林地和创造新的林地与森林形成绿色基础设施系统;


(2)保障连通性是关键:在功能性自然系统的资源及过程之间的连接;将公园、自然遗留地、湿地、岸线进行策略性衔接;以及实现不同机构、组织与个体之间的连接;认识并形成自然、社会和经济网络;


(3)为未来的发展提供框架:绿色基础设施以与自然土地相一致模式指导土地发展,对于现有和未来新的自然和人工建成环境都有一定约束与可持续性指导作用;


(4)绿色基础设施规划一定要在土地开发之前进行:在土地开发前,评估土地的现状,确定和保护主要网络中心和连接廊道,在已开发地区规定恢复优先顺序;


(5)多学科多层次进行合作:景观生态学、城市与区域规划、地理学等学科都是构建绿色基础设施的理论基础,联合专家、不同层次政府和私人业主间进行合作;


(6)绿色基础设施是一项长期的国家公共政策投资:绿色基础设施的公共利益是全民化与社会化的,有益于人类健康、野生物种保护和经济发展,且可减少社区对洪水、火灾等自然灾害的敏感性,应以与国家灰色基础设施相同的方式资助。



03

老龄化社会及其规划重点



3.1老龄化社会


定义:老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,新标准是65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会。

现状:

1.老年公共服务匮乏。

2.老年户外活动场所不足。

3.无障碍交通系统进程缓慢。


3.2规划重点


强化老龄化政策环境与公共服务。根据老年人口增长趋势预测和老年群体分部规划。合理规划和配置针对老人群体的公共服务资源,以确保服务的有效性、可接近性以及公共服务供给的公平性。


合理规划城市公共活动空间

加强城市公共交通的“适老性”规划与建设。要加大公共交通的建设力度,要加强交通系统的无障碍设计。


注重老年产业规划。推动形成细分化、多元化市场,发展传统居家养老、机构性养老、社区照顾等多样化养老模式,为不同支付能力的老人提供多层次可选择的养老服务体系。


提升老年居住区规划与设计水平。合理选址于规模控制,优化设施与服务配套,注重老年住宅的内部设计,居住区的绿地和休憩空间。



04

中等收入陷阱



4.1定义


中等收入陷阱是一个国家发展到中等收入阶段(人均国内生产总值3000美元左右)后,可能出现两种结果:1.持续发展,逐渐成为发达国家。2.出现贫富悬殊、环境恶化甚至社会动荡等问题,导致经济发展徘徊不前。后一种结果称走入了中等收入陷阱。


4.2规避方式


从日本、韩国等国的经验看,最根本的是较为成功地实现了经济发展模式转型,特别是从“模仿”到自主创新的转换,比如,韩国上世纪70年代“汉江奇迹”主要依靠出口导向战略,但此后将发展方向从扶持和保护产业转向鼓励竞争和创新,1986年制定《面向21世纪的科学技术发展长期计划》,颁布《提高产业技术五年计划(1989—1993年)》,明确提出技术开发的主体由政府转向企业,使产业竞争力持续提升。同时,日本和韩国在由中等收入转向高收入国家进程中,都较好地控制了收入差距扩大,日本1960年代实施“国民收入倍增计划”,韩国1970年代推行“新社区运动”,缩小了城乡和居民收入差距,使初次分配更趋均衡,为跨越“中等收入陷阱”创造了较为稳定的社会环境。


总结这些经验教训,笔者认为,中国必须选择适合自身特点,并且可以充分挖掘自身发展潜力的措施,才能顺利跨越“中等收入陷阱”。


第一,要以推动公平分配为切入点,为持续增长培育新的基础。


中国在经历30年的经济高速增长之后,已积累了较大的生产能力,制造业更是得到“世界工厂”的称号。因此,中国经济的持续发展日益凸显了需求特别是消费需求的地位,这就对居民收入水平以及收入分配提出了新的要求。即,我们不仅要提高居民收入水平,而且要缩小收入差距。对中国来说,出现的各种内外经济不平衡都与居民收入水平和分配差距相关联,而且,居民收入水平的提高和收入分配差距的缩小还是产业结构升级的重要基础。更重要的是,未来中国经济持续增长需要有稳定的社会发展环境,这必须由缩小收入分配差距和实现公平分配来保障。为此,改变国民收入分配在国家、企业、居民的比例,扭转收入分配差距扩大的趋势直至最终缩小收入分配差距,是避免我国陷入“中等收入陷阱”的首要选择。


第二,要以提升产业结构为突破口,构造经济增长新的动力。


跨越“中等收入陷阱”的关键是以可持续的方式保持经济高速增长,这就需要构造新的增长动力。尽管经济增长理论告诉我们,新的经济增长的动力来源于技术进步或创新、知识和人力资本积累等方面,但对于中等收入国家来说,最现实最直接的动力应该是经济结构调整,特别是产业结构升级。我国大力发展劳动密集型产业所积累的生产能力已受到越来越强的约束,现已到了必须调整经济结构的时候。如果今后能够比较顺利地实现产业结构升级,那么就有了跨越“中等收入陷阱”的动力。


第三,要以循序渐进的城市化为依托,形成对经济增长的持续支持。


快速城市化会带来城市人口的迅速增长与城市基础设施建设滞后的矛盾,进而引起高额城市化成本,这将大大降低城市化带动经济增长的功能。拉美国家陷入“中等收入陷阱”就有其中的原因。因此,未来中国的经济增长一定要把握好城市化推进与城市化成本提高的平衡,以逐步推进来缓解城市问题的集中爆发,不断发挥城市化助推经济增长的功能。


第四,要以扩大和完善国内市场为保障,降低受外部经济波动的冲击。


进入中等收入的国家易受外部经济的冲击,造成经济徘徊。中国也会面临这种冲击,但我国广阔且潜力巨大的国内市场,会成为抵御外部经济冲击的有效保障。因此,我国在转变外贸增长方式的同时,还需要把注意力引向挖潜国内市场上来。


总之,进入中等收入的中国面临着一系列发展的风险,而中国具有的特殊条件会提供跨越“中等收入陷阱”的许多选择。不过,所有这些选择的实现都需要一种稳定的社会经济环境予以保障。



05

美丽乡村



5.1简介


美丽乡村:加强领导,实施规划。是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。


为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央一号文件和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步推进生态文明和美丽中国建设,农业部开展了2014年中国最美休闲乡村和中国美丽田园推介活动。


2013年7月22日,习近平来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村。他说,实现城乡一体化,建设美丽乡村,是要给乡亲们造福,不要把钱花在不必要的事情上,比如说“涂脂抹粉”,房子外面刷层白灰,一白遮百丑。不能大拆大建,特别是古村落要保护好。


习近平说,即使将来城镇化达到70%以上,还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、 留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展, 农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。


5.2十大模式


国家农业部于2013年启动了“美丽乡村”创建活动 [2]   ,于2014年2月正式对外发布美丽乡村建设十大模式,为全国的美丽乡村建设提供范本和借鉴。


具体而言这十大模式分别为:产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧场型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型

1.产业发展型模式

主要在东部沿海等经济相对发达地区,其特点是产业优势和特色明显,农民专业合作社、龙头企业发展基础好,产业化水平高,初步形成“一村一品”、“一乡一业”,实现了农业生产聚集、农业规模经营,农业产业链条不断延伸,产业带动效果明显。

典型:江苏省张家港市南丰镇永联村。

2.生态保护型模式

主要是在生态优美、环境污染少的地区,其特点是自然条件优越,水资源和森林资源丰富,具有传统的田园风光和乡村特色,生态环境优势明显,把生态环境优势变为经济优势的潜力大,适宜发展生态旅游。

典型:浙江省安吉县山川乡高家堂村。

3.城郊集约型模式

主要是在大中城市郊区,其特点是经济条件较好,公共设施和基础设施较为完善,交通便捷,农业集约化、规模化经营水平高,土地产出率高,农民收入水平相对较高,是大中城市重要的“菜篮子”基地。

典型:上海市松江区泖港镇。

4.社会综治型模式

主要在人数较多,规模较大,居住较集中的村镇,其特点是区位条件好,经济基础强,带动作用大,基础设施相对完善。

典型:吉林省松原市扶余市弓棚子镇广发村。

5.文化传承型模式

是在具有特殊人文景观,包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区,其特点是乡村文化资源丰富,具有优秀民俗文化以及非物质文化,文化展示和传承的潜力大。

典型:河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村。

6.渔业开发型模式

主要在沿海和水网地区的传统渔区,其特点是产业以渔业为主,通过发展渔业促进就业,增加渔民收入,繁荣农村经济,渔业在农业产业中占主导地位。

典型:广东省广州市南沙区横沥镇冯马三村。

7.草原牧场型模式

主要在我国牧区半牧区县(旗、市),占全国国土面积的40%以上。其特点是草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业,是牧民收入的主要来源。

典型:内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇脑干宝力格嘎查。

8.环境整治型模式

主要在农村脏乱差问题突出的地区,其特点是农村环境基础设施建设滞后,环境污染问题,当地农民群众对环境整治的呼声高、反应强烈。

典型:广西壮族自治区恭城瑶族自治县莲花镇红岩村。

9.休闲旅游型模式

休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区,其特点是旅游资源丰富,住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备,交通便捷,距离城市较近,适合休闲度假,发展乡村旅游潜力大。

典型:江西省婺源县江湾镇。

10.高效农业型模式

主要在我国的农业主产区,其特点是以发展农业作物生产为主,农田水利等农业基础设施相对完善,农产品商品化率和农业机械化水平高,人均耕地资源丰富,农作物秸秆产量大。

典型:福建省漳州市平和县三坪村。


06

国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)


6.1提出背景


党的十八大以来,我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革,农业供给侧结构性改革取得新进展,农村改革取得新突破,城乡发展一体化迈出新步伐,脱贫攻坚开创新局面,为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。


同时,应清醒看到,当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变,经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”,现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。


主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农村一二三产业融合发展深度不够,农业供给质量和效益亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,农村人才匮乏;农村基础设施建设仍然滞后,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;农村民生领域欠账较多,城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大,脱贫攻坚任务依然艰巨;国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层基础工作存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。


实施乡村振兴战略的第一个五年,既有难得机遇,又面临严峻挑战:

从国际环境看,全球经济复苏态势有望延续,我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展,但外部环境发生明显变化,国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出,提高我国农业竞争力、确保国家粮食安全、妥善应对国际市场风险任务紧迫。


从国内形势看,乡村发展正处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级,中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长,加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。城市辐射带动农村的能力进一步增强,但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变,迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著,多样性分化的趋势仍将延续,乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展。应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。


实施乡村振兴战略,必须抓住机遇,迎接挑战,发挥优势,顺势而为,努力开创农业农村发展新局面,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。


6.2振兴新格局


《规划》坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面,明确了国家经济社会发展过程中乡村的新定位,提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求。


是统筹城乡发展空间,加快形成城乡融合发展的空间格局。


是优化乡村发展布局,坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,延续人与自然有机融合的乡村空间关系。


是完善城乡融合发展政策体系,推动城乡要素自由流动、平等交换,为乡村振兴注入新动能。


是把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务,把提高脱贫质量放在首位,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。


6.3实现路径


中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走?会议提出了七条“之路”:

——必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路;

——必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路;

——必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路;

——必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;

——必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路;

——必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路;

——必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。


6.4重点任务


《规划》按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,明确了阶段性重点任务。


是以农业供给侧结构性改革为主线,促进乡村产业兴旺。坚持质量兴农、品牌强农,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动乡村产业振兴。


是以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循,促进乡村生态宜居。统筹山水林田湖草系统治理,加快转变生产生活方式,推动乡村生态振兴。


是以社会主义核心价值观为引领,促进乡村乡风文明。传承发展乡村优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村,推动乡村文化振兴。


是以构建农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社会治理体系为重点,促进乡村治理有效。把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动乡村组织振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。


是以确保实现全面小康为目标,促进乡村生活富裕。加快补齐农村民生短板,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。


6.5具体要求


《规划》围绕落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制,从五方面提出要求。


一是坚持党的领导。落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。


二是尊重农民意愿。切实发挥农民主体作用,避免代替农民选择,形成全体人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。


三是强化规划引领。抓紧编制地方规划和专项规划或方案,推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴战略规划体系。


四是注重分类施策。顺应村庄发展规律和演变趋势,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进,打造各具特色的现代版“富春山居图”。


五是把握节奏力度。坚持稳中求进工作总基调,谋定而后动,避免一哄而上、急于求成、层层加码,避免过度举债搞建设,避免搞强迫命令一刀切、搞形象工程堆盆景。



07

城市绿道



7.1定义


绿道是一种线形绿色开敞空间,通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立,内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路。目前,美国、英国、德国、新加坡以及国内的珠江三角洲等地都有比较成功的实践。


“绿道”主要指可以供行人和骑车者进入的自然景观良好、以休闲功能为主的绿色开敞空间。


广义上讲,“绿道”<Greenroad>是指用来连接的各种线性开敞空间的总称,包括从社区自行车道到引导野生动物进行季节性迁移的栖息地走廊;从城市滨水带到远离城市的溪岸树荫游步道等。


7.2绿道特征


车店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成。根据需要,绿道外围可以划定一定范围的生态敏感区或农业生产用地作为城市生态廊道或组团隔离带。由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道组成的绿道网是城乡、区域生态网络系统的重要组成部分,集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体,是一种能将保护生态、改善民生与发展经济完美结合的有效载体。


绿道建设基本不需要占用建设用地指标,具有投资少、见效快的特点,符合建设低碳城市的发展要求,也是扩大内需、刺激消费,推动经济发展的有效举措之一。还可以全面提升城乡居民的生活质量,完善城市功能,强化地方风貌特征,提升发展品位。


7.3绿道类型


地域类型


区域绿道:连接不同城市的绿道,珠三角绿道网一些是这种类型。

市域绿道:连接城区和附近的县。

城市绿道:主要连接城市里的公园、广场、游憩空间和风景名胜。

社区绿道:主要连接居住区绿地。

郊野绿道:在城市的郊野区域。


功能类型


根据形成条件与功能的不同,绿道可以分为下列5种类型


(1)城市河流型(包括其他水体)

这种绿道极为常见,在美国通常是作为城市衰败滨水区复兴开发项目中的一部分而建立起来的。

(2)游憩型

通常建立在各类有一定长度的特色游步道上,主要以自然走廊为主,但也包括河渠、废弃铁路沿线及景观通道等人工走廊。

(3)自然生态型

通常都是沿着河流、小溪及山脊线建立的廊道。这类走廊为野生动物的迁移和物种的交流、自然科考及野外徒步旅行提供了良好的条件。

(4)风景名胜型

一般沿着道路、水路等路径而建,往往对各大风景名胜区起着相互联系的纽带作用。其最重要的作用就是使步行者能沿着通道方便地进入风景名胜地,或是为车游者提供一个便于下车进入风景名胜区的场所。

(5)综合型

通常是建立在诸如河谷、山脊类的自然地形中,很多时候是上述各类绿道和开敞空间的随机组合。它创造了一种有选择性的都市和地区的绿色框架,其功能具有综合性。


7.4规划启示


对自然保护的启示


我国的自然保护系统主要包括自然保护区、风景名胜区、地质公园和森林公园四大系统。绝大多数的自然保护地是属于“散点状”的,也就是将他们作为一个岛屿,孤立起来进行保护,还没有形成一个全国性的自然保护网络。“岛屿式”的保护只适合于那些以美学价值为主的地质地貌保护区,或者只适合面积巨大的保护区。但是随着人类活动的剧烈干扰,栖息地破碎化和数量的剧减已经使生物多样性的保护面临巨大的威胁,而在东部地区尤其激烈。但我国尚未建立完善的自然保护区网络 ,台湾地区已经开始尝试建立西海岸的湿地绿道系统以保护其脆弱的生态系统 。绿道途径对于建构我国的自然保护网络具有重要的生态学意义。对于快速城市化的东部地区,构建绿道网络更具有迫切的现实意义。


城市绿地空间规划启示


我国的城市绿地系统规划和实践大都专注于绿化隔离带和单个公园的建设,由于城市的无序蔓延,人工绿化隔离带很难发挥应有的作用 ,绿道途径可以将单个公园的建设依托一些线性要素(如城市河流、文化线路、道路系统等)纳入到绿道系统当中,使各个公园的生态效益、游憩效益和历史文化效益得以更好的发挥。在南京都市圈绿色空间规划中,在城市尺度范围内,规划了3条绿道并且交叉成网络,包括沿城墙环形绿道、林荫道绿道、内秦淮河绿道。在社区尺度上,则主要是将绿道通过多种手段延伸至社区尺度 。


对文化遗产保护的启示


在文化遗产保护运动发展过程中,经历了从点上的文物保护到面上的历史城镇、街区的保护到线性廊道的保护。对文化遗产的保护也大多只侧重于单个遗产或某一片历史文化保护区的保护,将绿道思想引入到文化遗产的保护当中,形成遗产廊道、文化线路、遗产运河等线性的概念,对于我国文化遗产的保护具有重要的意义。中国虽在第一批国家重点风景名胜区中就评定了“剑门蜀道”这种线性文化遗产,但时至今日,仍然没有形成对遗产廊道或线性遗产的管理和法规体系。但许多学者已经呼吁在全国范围内建立遗产廊道等线性文化遗产并加强保护 。在美国国家公园系统中与绿道相关的线性遗产有遗产廊道(heritage corridors)(4项)、国家历史道(nationalhistoric trail)(14项)、国家风景道(national scenic trail)(5项)、公园道(parkway)(6项)、河流区(river area)(14项)、海岸线/湖岸线(seashore/lakeshore)(14项),占美国国家公园系统遗产总数的14% 。


对旅游休闲规划的启示


在区域旅游规划或景区、景点的规划当中,可借鉴绿道思想,依托一些线性廊道将主要的景区、景点形成一一条让游客身心愉悦的风景道 ,可以改善整个旅游区的品质,提高旅游开发的经济效益。


道路拥堵的现象在各个城市都不同程度地展现。随着环保与绿色口号的大力宣传,许多城市在建设城市绿道上也加大了力度。自行车的提倡与绿道的提倡不谋而合,这两者的联合必将成为城市中生活中一道靓丽的风景线。因此,远景设计院专家呼吁在设计城市绿道中,设计师应更多地思考下二者的呼应功能,以使美化与使用功能双剑合璧,并巧妙利用绿道将城市景点串联,形成旅游圈,共同为城市发展出力。



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